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中共湖南省委关于巡视整改进展情况的通报

2018-12-16 19:06 来源:中央纪委国家监委网站 参与互动 
标签:偏执狂 澳门星际网址 公议乡

  根据中央统一部署,2018-12-16至5月21日,中央第八巡视组对湖南省委进行了巡视。7月20日,中央巡视组向湖南省委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  中央巡视组的反馈意见实事求是、切中要害,提出的整改要求对症下药、精准深刻。省委照单全收、诚恳接受,并把抓好巡视整改作为对党绝对忠诚、践行“四个意识”、坚定“两个维护”的重要检验,作为履行管党治党责任的重大任务。巡视反馈会后,省委相继召开十一届省委第六次全体会议、6次省委常委会会议以及市州委书记视频会等,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真贯彻中央巡视工作领导小组提出的整改要求和中央巡视组的反馈意见,研究部署、全面推进整改工作。省委成立由杜家毫同志任组长、许达哲和乌兰同志任副组长的巡视整改工作领导小组,成立以省纪委书记为组长、省委组织部部长为副组长的巡视整改督查工作领导小组,领导小组下设巡视整改办和督查办,实行一周一调度、一月一督查,加强对巡视整改的综合协调和监督检查。聚焦巡视反馈指出的问题,制定巡视整改方案,逐一明确牵头省委常委、责任单位、整改措施和完成时限。9月8日,省委常委会召开巡视整改专题民主生活会,聚焦巡视反馈问题,结合思想和工作实际,严肃认真开展批评和自我批评。把握整改要求,坚持质量标准,不盲目追求进度,确保整改取得实效。坚持把十八届中央对湖南两轮巡视和这轮巡视反馈的问题结合起来,把抓好中央巡视整改与当前工作结合起来,深化标本兼治,巩固整改成果。目前,大部分个案问题已基本整改到位,其他问题的整改及建章立制工作正在有力有序推进。

  1.关于一些领导干部系统学习不够,对十九大精神重要论述、核心要义理解不够深刻的问题。坚持领导带头学、集中深入学、联系实际学,着力提高学习贯彻的系统性实效性。省委常委会带头加强学习,7月20日以来,省委常委会共召开8次会议,其中6次会议有习近平总书记重要讲话指示精神的学习议题,省委书记、省长带头谈学习体会。今年来,省委常委会和省委理论学习中心组围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神,相继列出精准扶贫、军民融合、债务风险防范、生态文明建设、推动高质量发展、践行以人民为中心的发展思想、加强党的全面领导等专题开展学习讨论。今年6月,湖南省党政代表团专程赴浙江考察学习,通过实地感悟“八八战略”“两山理论”在浙江的生动实践,进一步增进贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性。各级各部门通过举办集中轮训班和培训班、党委(党组)理论学习中心组,以及“芙蓉人才讲堂”、微视频、微宣讲等喜闻乐见的载体和形式,推动学习贯彻持续升温。坚持学以致用、学用结合,深入学习习近平总书记关于践行新发展理念、以人民为中心的发展思想、促进房地产市场平稳健康发展、大力发展实体经济等重要讲话指示精神,结合湖南实际,重点部署推进产业项目建设年活动、打好长沙房价保卫战、解决群众反映突出问题等方面工作,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在湖南落实落地。

  2.关于贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要指示精神一度有偏差的问题。省委专门下发通知,在《湖南日报》连续刊发10篇社论,对习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示精神,组织再学习、再领会、再对标,进行深入阐释解读,引导全省上下进一步把握精神实质、核心要义和根本要求。深入学习贯彻“一带一部”指示要求,实施创新引领开放崛起战略,大力发展开放型经济,着力抓好五大开放行动,争取湘南承接产业转移示范区向湘西地区扩面,举办第四届对非投资论坛并争取中非经贸博览会永久落户湖南。深入学习贯彻“三个着力”指示要求,以“三去一降一补”为重点着力推进供给侧结构性改革,1—8月淘汰落后产能煤矿企业35家、钢铁企业4家;以部署实施乡村振兴战略为抓手着力推进农业现代化,探索适应湖南省情特点的适度规模经营形式和农村一二三产业融合发展模式,继续实施三个“百千万”工程,全面推进农村人居环境整治和美丽乡村建设;着力保障和改善民生,既尽力而为、又量力而行,扎实办好12件重点民生实事。深入学习贯彻“守护好一江碧水”的指示要求,集中3个月时间开展长江岸线湖南段港口码头专项整治,分类实施关、停、并、转,共关闭拆除泊位42个,关停渡口13道,暂停在建泊位11个,退出岸线7302米;对洞庭湖下塞湖矮围问题进行坚决彻底整治,依纪依法开展调查处理,严查背后的失职失责、违纪违法问题,对17名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施,对25个单位的62名国家公职人员进行严肃问责并公开通报。

  3.关于推动“三大攻坚战”不够有力的问题。防范化解重大风险攻坚战方面,开展政府性债务专项督查,“停、缓、调、撤”一批政府性投资项目,严肃查处邵阳市本级、汝城县、株洲市天元区等5起违规举债典型问题,给予56人党纪政务处分或组织处理,集中约谈债务风险较高市县的党政负责人;严厉打击非法集资等违法违规金融活动,稳步推进互联网金融风险专项整治和各类交易场所清理整顿“回头看”。精准脱贫攻坚战方面,坚持和完善省领导脱贫攻坚常态化联点督查机制,持续开展“三走访三签字”活动和建档立卡贫困对象“回头看”,核减不符合条件的易地扶贫搬迁对象,将已脱贫的危房户纳入帮扶范围;深入开展解决群众问题专题调研、扶贫领域突出问题集中整改专项督查,着力推动解决贫困户识别不精准、部分基层干部以权谋私、一些工程项目监管不严、政策宣传不到位等方面问题;对国务院扶贫办2017年扶贫考核情况通报指出的5类114个问题进行全面梳理交办;推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治,1—8月全省共立案查处3752件、处理12098人、移送司法机关153人,彻查湘西自治州有关贫困村太阳能路灯项目围标串标、行贿受贿等一批典型案例,认真调查有的贫困村扎堆帮扶问题。污染防治攻坚战方面,继续推进“一湖四水”联动治理,全面打响污染防治“夏季攻势”,开展蓝天、碧水、净土等利剑行动,长江干流湖南段8个规模以上排污口全部达标排放,全省132个尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治项目完成120个,1—8月全省14个市州城市空气平均优良天数同比上升,PM2.5平均浓度同比下降7.1%;强力推进中央环保督察反馈问题整改,对难度大、易反弹的20个问题进行重点跟踪督办,反馈的76项整改任务中,57项已完成整改,16项达到序时进度,3项正加快整改;挂牌督办花垣县矿山环境污染问题。

  4.关于党对意识形态工作领导弱化的问题。压紧压实意识形态工作责任制,十一届省委第三轮巡视已对7个市、6所高校党委落实意识形态工作责任制情况进行专项巡视。加强意识形态制度建设,省级层面制定、修订规范性文件5个,市州和省直有关单位制定相关制度近100项。湖南广播电视台制定《关于坚持新闻立台防止过度娱乐化问题的若干规定》,调整黄金时段和周末晚间编排,增加《我爱你中国》《我的青春在丝路》《让世界听见中国的新时代》等优秀新闻专题、公益类节目和公益广告播出量。依法侦办“网络大V”陈杰人涉嫌敲诈勒索、非法经营案,在省内主流媒体连续刊发系列文章,揭批其长期利用网络扰乱视听、混淆是非、非法牟利等真实面目。进一步加强对网络舆论平台、自媒体平台的规范管理。依法加强对宗教活动的管理引导,坚决制止和打击各种非法宗教活动。将高校思政工作纳入高校党委书记履行党建工作述职评议和文明高校认定指标体系,在全省高校推广思政课教师集体备课、“双周二”教职员工政治理论学习等制度,对省内104所高校思政工作和意识形态工作进行集中督查并通报。严肃查处高校个别教师违反政治纪律问题。

  5.关于政治建设有缺失、政治生态修复任务依然艰巨的问题。进一步严明政治纪律和政治规矩,强化党内监督,坚决杜绝“七个有之”,切实做到“五个必须”。建立完善党内报告、领导干部外出报备、紧急信息报送三项制度,并就贯彻落实情况进行通报。以政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律为标尺,完成对80个县市区党政正职政治建设的考察。严肃查处违反政治纪律和政治规矩的典型案件,重拳整治不信组织信关系、搞小圈子、乱接“天线”、跑官要官、说情打招呼等不正之风。1—8月,全省共查处涉及破坏政治纪律和政治规矩案件225件226人(处级以上干部43人),对5起党员领导干部搞封建迷信活动典型案例进行通报。正在研究制定省委管理干部酝酿提名操作办法,进一步落实选人用人责任、匡正选人用人风气、加强干部选任监督,从源头上防范和解决政治攀附、拉帮结派、以地域划线等问题。

  6.关于衡阳破坏选举案恶劣影响没有彻底清除的问题。加强党对换届工作的领导,压实各级党委换届工作主体责任,强化党委对换届工作的全过程领导和各环节把关,狠抓换届风气监督。2016年以来,全省各级领导班子换届风清气正、圆满成功。严把人大代表和政协委员政治关、廉洁关、形象关,突出人选政治标准,制定省人大代表、政协委员推荐提名工作程序、审查工作操作办法等10余个操作办法,列出不得作为人选的15种“负面清单”,防止代表身份失真、人选失察、带病提名、带病当选。举办全省市县两级人大常委会负责同志学习班、省政协委员培训班,相继召开人大代表、人大工作座谈会等,对代表委员依法履行职责提出明确要求,开展履职评价,建立履职档案。对涉嫌严重违纪违法被立案审查的,依法依章程罢免代表职务、撤销委员资格,并依纪依规追责问责。

  7.关于有的领导干部道德沦丧、腐化堕落,败坏社会风气的问题。2016年至2017年省纪委查处的34名违反生活纪律问题的省管干部,目前已处理到位。对巡视期间发现违反生活纪律问题的省国家保密局原局长,给予撤销党内职务、政务撤职处分,降为正处级非领导职务,调离省委办公厅机关。加强领导干部的警示教育,对4名厅级领导干部违反生活纪律的问题进行严肃查处并通报。加强制度治本,进一步研究改进干部考察的相关举措,探索实行家访、实地走访等考察方式。

  8.关于任人唯亲、带病提拔、档案造假时有发生的问题。开展干部选任工作相关制度执行情况专项检查,修订省管干部任职前听取省纪委党风廉政意见的实施办法。巡视整改以来,省委共研究3批干部、提拔重用40人,其中有12名干部因个人有关事项核查、档案审核、廉政意见等方面需进一步核实而暂缓上会。对中央巡视组指出的选人用人方面失职失责、“带病提拔”有关问题进行倒查追责。开展选任文书档案专项规范、干部档案深化整治、管理制度全面升级“三项行动”,做好干部人事档案专项审核工作,开展存疑档案调查核实,中央巡视组反馈的27份“三龄两历一身份”存疑的省管干部档案,目前已基本查清。拓宽选人视野,开展省直单位领导班子调研、优秀年轻干部调研,加强党政机关、高校、企业之间干部交流,从省直和市州党政机关选派23名熟悉党务工作的优秀干部到企业任职,多名优秀年轻干部得到提拔重用。严把领导干部秘书配备、职级晋升、转岗使用等关口。

  9.关于党的基层组织建设薄弱的问题。全面开展党支部“五化”建设,实施党支部建设整体提升工程,分行业分领域制定党支部建设具体标准,围绕发挥贫困村党员先锋作用、加强城市基层党建工作、加强新时代高校院(系)党的组织建设等分别出台指导意见。按照“拿一套整顿方案、定一名联系领导、派一支工作队伍、配一名第一书记、选一批帮扶项目、建一个坚强班子”要求,扎实推进软弱涣散基层党组织整顿。实施村党组织带头人整体优化提升行动,专项整顿村居“两委”成员违纪违法、涉黑涉恶问题,全省今年已调整不合格村党组织书记582人。持续抓好贫困村党组织书记集中轮训,扎实推进“农民大学生培养计划”,着力破解基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题。

  10.关于政绩观存在偏差的问题。充分发挥考核“指挥棒”作用,完善市州绩效评估制度,摒弃简单以GDP论英雄的做法,突出设置高质量发展、“三大攻坚战”、党的建设、社会稳定和安全生产四大类一级指标,二级指标由40项减少到17项;完善全面建成小康社会监测考评,对不同类别的县市区在部分指标上明确不同的目标值。对中央巡视组指出的一些地方脱离发展实际搞政绩工程、形象工程问题进行认真整改。

  11.关于违反中央八项规定精神问题仍然突出的问题。明确“约法三章”,在全省重点治理违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金三个方面突出问题,中央巡视组反馈的有的领导新旧交接时公款聚餐、有的领导干部违反公务接待规定等问题已全部整改。严格落实“三暂停、一整改”整改措施,暂停审批、建设和办公用房搬迁使用项目152个;湘潭市政务服务中心大型综合体项目已取消大剧院和行管人员工作用房建设内容、大幅调减建设面积和投资规模,梦泽山庄酒店已明确改建为公办小学和图书馆;汝城县将腾退的办公院落改建成义务教育学校,清理出为民服务中心2、3号楼办公用房拟用于民生项目。针对违规吃喝向居民小区转移的新动向,在全省开展“私房菜”“一桌餐”等无证无照经营问题专项治理,共检查经营者1.77万户,责令停止经营1112户,责令停止提供经营场所526个,取缔违法经营者303户。严格执行《关于进一步整治“文山会海”和检查考核过多过滥问题的通知》,并开展专项检查,今年以来,以省委名义召开的会议同比下降7.1%,省委、省政府发文数量同比下降6.6%,8月份未安排全省性会议。组织开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研,建立健全领导干部解决群众反映问题常态化机制,省委常委带头执行《关于围绕三大攻坚战解决群众突出问题的实施方案》,带头领办群众信访件,采取“四不两直”方式,推动解决脱贫攻坚、环境污染、征地拆迁、教育医疗等领域突出问题。中央巡视组交办的群众信访件中,由省领导领办的112件已全部办结;三季度以来新领办的68件已办结63件,5件正在处理中。

  12.关于一些领导干部不担当不作为突出的问题。对在“三大攻坚战”中履职不力的1名副市长、3名县委书记进行调整,对23名县市区党政正职进行约谈或谈话诫勉。研究制定《关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,健全完善干部选拔任用、考核管理、激励保障、容错纠错、澄清保护、诬告查处等机制,把干部担当作为纳入巡视巡察和党建述职的重要内容。今年全省集中宣传了一批在“三大攻坚战”中担当作为的先进人物,提拔了2名敢于担当作为的县委书记,重用了一批在“三大攻坚战”一线表现优秀、实绩突出的党员干部。各地积极探索激励干部担当作为的具体措施,其中长沙市先后为200多名党员干部澄清不实举报。

  13.关于“两个责任”落实不够有力、基层腐败突出的问题。推动落实主体责任和“一岗双责”,对管党治党政治责任缺位的严肃问责,今年全省已有31个党组织、307名领导干部因全面从严治党不力被问责。下发《关于建立省级领导班子党员领导干部开展廉政谈话提醒情况报告制度的通知》,省委常委带头落实廉政谈话要求。强化纪委监委监督力量,将省纪委监委第一至第六纪检监察室明确为监督检查室,主抓日常监督。强化派驻监督“探头”作用,出台派驻机构业务、干部、经费管理办法和加强省直单位机关纪委建设的意见,把市县纪委监委派驻干部配备情况纳入省委巡视内容,省、市、县三级派驻干部到位率分别达92%、86%和71%。着重抓早抓小、防微杜渐,1-8月全省运用监督执纪“四种形态”处理41057人次,增长70.3%,其中第一种形态处理27106人次,增长127.9%。深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,1-8月全省共查处此类问题5207件,追缴资金近2.84亿元。继续开展涉教辅材料、环境保护等领域突出问题专项治理,其中立案查处违规征订教辅材料问题216件,今年全省中小学秋季学期教辅征订额同比减少10亿元,生均减少110元左右。

  14.关于领导干部涉嫌违纪违法反映仍然强烈的问题。持续保持惩治腐败的高压态势,1-8月全省各级纪检监察机关共受理信访举报43094件次、立案20251件、结案13901件、处分13608人,同比分别增长8.9%、20.4%、14.9%、13.6%;立案审查厅级干部60人、处级干部566人;追回外逃人员10人;有810名党员干部主动向纪检监察机关交代违纪违法问题。畅通信、访、网、电举报渠道,严查涉黑涉恶腐败,截至8月底,全省纪检监察机关共受理有关问题线索1083起,其中已初核632起、立案审查调查100起,处理138人、移送司法机关11人。深挖文烈宏涉黑组织背后“保护伞”和失职渎职行为,立案查处8人,对35人给予党纪政务处分,对25人进行追责。

  15.关于腐败手法不断翻新的问题。出台《关于禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》,从公共资源交易、房地产开发、行政审批(许可)事项等6个领域对“提篮子”问题作出禁止性规定,对领导干部提出明确要求并建立登记、报告、移送、责任追究等制度。严格执行违规插手干预公共资源交易活动“九不准”规定,严肃处理企业出借资质等行为,综合治理工程项目建设中以权谋私问题。对邵阳市文化艺术中心项目建设中的违法违规问题开展调查。邵阳市公安局纪检组原组长朱甲云违规放贷问题,已严肃查处并移送司法机关。深化领导干部在金融活动中谋取私利专项整治,部署在省属国企中填报《领导干部利用职权或者职务上的影响在金融活动中谋取私利核查情况统计表》,对部分省直单位和市州进行重点督查。深化违规参与涉砂涉矿等经营性活动专项整治,1-8月全省共立案审查215件,处理911人,其中党纪政务处分143人,追缴违纪资金3378.84万元。

  16.关于巡视巡察工作有差距的问题。坚持政治巡视定位,省委带头落实党委书记对巡视巡察工作定期研究部署、定期听取汇报等制度。制定实施《省委巡视工作规划(2018-2021年)》,细化推进巡视全覆盖的步骤和措施。今年省委第三轮巡视已完成对7个市、15个县市区、6所本科院校的常规巡视,9月上旬部署对省政府5个驻外办事处的“机动式”巡视,十一届省委巡视已覆盖89个党组织、完成全覆盖进度29.7%。完善巡视成果运用机制,出台选人用人巡视巡察检查整改工作操作办法和检查工作实施办法,以及规范巡视程序和成果运用方面的16项制度。加强巡视巡察队伍建设,出台《关于选派优秀干部参加巡视巡察工作的办法(试行)》。

  17.关于选人用人有关问题整治不够彻底的问题。对巡视指出的选人用人方面的23个具体问题,逐一交办、逐一核查处理。目前,履行选拔程序过于仓促、执行干部选拔任用有关事项报告制度不严格等16个问题已基本整改到位;选人用人视野不宽、注重专业要求不够2个问题整改取得阶段性进展并将长期坚持;其他5个问题正抓紧落实。对领导干部在企业违规兼职进行全面排查清理,共排查整改在企业违规兼职6986人次、违规取酬340人次。其中,巡视反馈的长沙市、益阳市、湘西自治州、省交通运输厅个别领导干部在企业违规兼职问题,已对照名单逐一核实、逐一清理,全部整改到位。建立健全报批、审批、日常监管、定期报告等机制,对不如实登记、弄虚作假,隐瞒违规兼职(任职)、违规取酬情况,或者拒不整改清退的领导干部,一经查实按顶风违纪处理。从严规范领导干部因私出国(境)管理,开展领导干部因私出国(境)专项清理,共处理1026人,已实现领导干部因私出国(境)证件应清尽清、信息比对应查尽查、证件管理应交尽交,所有纳入集中管理的证照实现100%集中管理。

  18.关于“三超两乱”依然存在的问题。省直单位已整改消化9名超配省管干部,其中免去2名省委兼职副秘书长、1名省委办公厅副主任,免去1名超配的省人大专门委员会主任委员;剩下的11名超配省管干部将按政策要求在规定期限内整改到位。从严落实干部选拔任用“事前预审、事后备案”的预审双控制度,强化领导职数管理的刚性约束,严防严控违规新增超配干部。

  目前,我省整改成效还只是阶段性的,统筹推进深层次问题整改还需加大力度,对一些沉疴宿疾仍需持续用劲。省委要求,全省各级党委(党组)要进一步提高政治站位,层层压紧压实整改责任,继续加强督查督办,坚决克服“过关”思想,对具体问题一个一个回头看,一件一件对表交账;进一步深化专项整治,着力整治选人用人和“三超两乱”、意识形态领域、违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题、金融领域以权谋私等突出问题;进一步推进正本清源,抓紧建章立制、堵塞制度漏洞;进一步以中央巡视整改为推动,贯彻新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展,推动全省高质量发展。

  中央巡视组在巡视期间和反馈巡视意见时移交了一些问题线索,省纪委监委严格按照要求分类处置、逐件核实,将按规定的时间节点向中央纪委国家监委有关监督检查室报送办理进展情况。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时反映。联系电话:0731—82688086;邮政信箱:长沙市韶山北路1号省委大院四办公楼省委巡视办,邮政编码:410011(信封请注明:对湖南省委关于中央巡视反馈意见整改进展情况的意见建议);电子邮箱:swxsb@sxfj.gov.cn">swxsb@sxfj.gov.cn

中共湖南省委

2018-12-16

【编辑:郭泽华】
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